瞭望·十五五丨潘晓栋：以千万工程，牵引缩小三大差距

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编者按： “十五五”规划，瞭望关乎浙江未来五年的丨潘工程发展蓝图，也关乎每一个人的晓栋日常生活。

潮新闻推出“瞭望·十五五”系列深度访谈。千万牵引

“瞭望”，大差是瞭望为了更清晰地看见前路，也是丨潘工程为了更坚定地走好脚下的路。 我们将用“专家视角+微观案例”，晓栋把规划“翻译”成故事，千万牵引把政策“落地”到生活。大差

2026年是瞭望“十五五”开局之年。省委一号文件明确提出，丨潘工程到2030年高质量发展建设共同富裕示范区要取得“决定性进展”，晓栋居民人均可支配收入达到9万元左右，千万牵引城乡收入倍差缩小到1.77。大差这份底气从何而来？发端于2003年的“千万工程”，从垃圾、污水等群众最关心的小事切入，一步步走向产业植入、城乡融合，让浙江乡村发生了根本性改变。缩小三大差距，浙江为什么能走在全国前列？山区县如何实现“换道超车”？近期，潮新闻专访了省发展规划研究院共同富裕研究中心副主任潘晓栋。

问：“千万工程”最早是搞环境整治的，怎么就成了缩小三大差距的主抓手？

“千万工程”一开始是从老百姓最头疼的垃圾、污水、厕所这些小事抓起。村子干净了，环境变美了，城里人就愿意来旅游、投资。乡村有了人气，就有了产业，有了收入。从环境整治到产业植入，再到城乡融合，这条路走了20多年。核心就是一条：始终围着老百姓的需求转，让乡村自己长出“造血”能力。

问：缩小三大差距，浙江目前哪个领域最接近突破？老百姓能感受到什么变化？

最接近突破的是缩小城乡差距。浙江城乡居民收入倍差已经降到1.81，在全国经济大省中最低。像嘉兴、湖州一些地方，已经接近1.5了。省里定了目标，到2030年，居民人均可支配收入要达到9万元左右。三口之家年收入27万，日子就宽裕多了。同时城镇化率要达到78%左右，城乡收入倍差要缩到1.77。这些数字背后，是农村的路更好走了，快递到家了，孩子上学、老人看病更方便了。

问：山区县要“换道超车”，最难的是什么？有没有好办法？

最难的是四件事：一是“飞地”政策，发达地区和山区县合作，利益怎么分，长期机制没理顺；二是人才留不住，年轻人往外跑；三是想搞旅游、搞产业，建设用地批不下来；四是好山好水不知道怎么变成钱，生态价值评估难、交易难。

但也有好办法。浙江搞“土特产富”全产业链，效果很明显。比如新昌茶叶，过去只卖春茶，夏秋茶没人要。现在对接喜茶、霸王茶姬，夏秋茶价格翻了10倍。常山胡柚，从鲜果做到饮料、膏、精油，全产业链产值50多亿，带动3万多农户增收。把农民嵌进产业链里，收入就稳了。

从新昌茶叶到常山胡柚，从城乡收入倍差的持续缩小到山区县的突围，浙江正在用一个个具体的故事，回应共同富裕这个大命题。正如潘晓栋所说，“千万工程”的核心秘诀，就是始终围着老百姓的需求转，让乡村自己长出造血能力。这或许正是浙江共富之路最朴素的答案。

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